优化营商环境 实现高质发展
　　成都高新区产业增加值连续13个季度增长

　　近日，6个新设自贸试验区花落山东、江苏等六省区，至此，中国共拥有18个自贸试验区，构筑了一张开放新版图。设立自贸区、开设进博会、加入WTO、设立高新区和经济特区……改革开放40多年来，中国一直在扩大对外开放的脚步，优化营商环境，积极融入全球经济发展大局。

　　作为中国最早的一批国家高新区，成都高新区30多年来一直在探索制度创新，吸引全球资本、人才、技术的入驻。如今，在新的历史条件下，成都高新区推陈出新，再接再厉，出台《成都高新区优化营商环境行动方案（2019-2020）》（以下简称“方案”），努力打造国际化、市场化、法治化、便利化的一流营商环境。

　　措施细化全面覆盖

　　今年开春后的上班第一天，东部的上海和西部的成都不约而同地做了同一件事，就是围绕着营商环境建设召开了全市大规模、高规格的动员大会。两个城市的不谋而合，正好反映了当前的时代热点和高质量发展的主路径。

　　用国际化视野对标世界先进水平，聚焦成都发展变革中的问题，对如何实现未来发展愿景提出成都表达，明确要优化营商环境，要在市场准入上大胆创新突破，要在政务效率上大幅创新突破，要在要素配置上大力创新突破，要在市场监管上大胆创新突破，要在权益保护上大力创新突破。

　　在这样的背景下，方案应运而生。翻开方案，7个部分、32条细则的内容具体全面，覆盖到各个领域。从指导思想、工作目标，从具体措施到保障举措，详细明了，指导性可操作性强。

　　方案里有涉及为企业提供基本服务的细节措施，例如将企业办照时间压缩到8个工作小时。深化企业开办“一网通办”“全域通办”“多点办照”，逐步开展企业办照24小时智能自助申报；实现立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收每个阶段 “一家牵头、并联审批、限时办结”；从立项到竣工验收涉及的行政许可、中介服务和市政公用服务总用时控制在80个工作日以内。

　　方案也有完善产业体系、提升城市整体环境的宏观举措，比如根据企业所处发展阶段、行业领先水平、经济密度水平、经营增长潜力、自主创新能力等情况进行梯度递进培育；依托“创业天府·菁蓉汇”、中国-欧洲中心、中韩创新创业园、中国成都留学人员创业园，打造链接全球顶级科技园区和创新区域的国际化平台；基于“负面清单+正面鼓励+竞争中性”的原则对外资政策进行持续优化；高标准打造高新区智慧治理中心等等。

　　持之以恒不断进步

　　对照“方案”，其中有的措施此前已经实施，这一次纳入方案进行强化确认；有的措施刚开始只是试点推行，现在全面推行。不论是何种形式，成都高新区都在持之以恒地追求创新、开放、进步。

　　国际化营商环境是企业等市场主体发展的土壤，自成立以来，成都高新区不断推动建设国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，进一步增强成都高新区参与全球竞争与合作的综合实力，加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。

　　从2017年4月中国（四川）自由贸易试验区揭牌运行以来，作为核心区的成都高新自贸试验区持续深化体制改革、提升政务服务水平、营造国际化营商环境：形成90个改革创新实践案例，“首证通”行政审批改革模式已向全国推广，“自贸通”、创新信用券等多项制度创新走在全国前列，构建知识产权“三三制”模式。

　　成都高新区成立30多年来，从“一站式”服务、“矮柜台服务模式”到“一窗式”政务服务平台，从“三段式”服务体系到首次启动项目报建并联审批……成都高新区以建设“审批最简区、效率最高区、服务最优区”为目标，创新政务服务，激发创新活力。

　　成果丰硕再创新高

　　持之以恒的改革创新、营造一流营商环境，让成都高新区发展有了跨越式的进步，国际化程度全面提升。

　　在经济下行压力加大的形势下，全区今年上半年产业增加值增长9.0%，连续13个季度维持在8%以上,显示出较强韧性；全区实现地区生产总值882.2亿元、增长9.0%，比四川省高出1.1个百分点，比成都市高出0.8个百分点。得益于鸿富锦、英特尔、京东方等重点龙头企业放量增产，成都高新区规上工业前20强的企业，累计实现总产值1485.8亿元，同比增长20.5%。

　　今年上半年，成都高新区累计实际到位内资349.51亿元，利用外资实际到位15.8611亿美元，新签约引进重大项目21个，其中世界500强项目6个，中国500强1个。截至今年6月底，全区世界500强企业数量达128家。

　　如果把时间镜头拉远，我们可以看到，30多年来，成都高新区柔性引进诺贝尔奖获得者6人，国内外院士19人，高层次创新创业人才创办企业1762家，海外人才离岸基地34个……从“内培”到“外引”再到柔性引才，从高校到城市再到海外揽才，成都高新区实现了从成立初期677份人才档案到58.5万人才的“量变”。如今，成都高新区已聚集各类企业14万家，经认定的高新技术企业1599家。医联、Camera360、咕咚智能运动手环、百词斩、极米无屏电视、王者荣耀……一系列“高新造”蜚声海内外。

　　历经30多年发展，成都高新区已成为全国创新创业版图上最亮的坐标之一，成为成都、四川乃至中国西部与世界创新链对话的新舞台。

文 力

文 力

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